藍色碳匯屬于碳匯的一種，又稱“海洋碳匯”或“藍碳”，是一種利用海洋生物及海洋活動吸收清除大氣中的二氧化碳，并將其固定在深海中的過程、活動和機制，與陸地上的“綠色碳匯”相對應(yīng)。經(jīng)統(tǒng)計，全球范圍內(nèi)超過55%的經(jīng)生物固存的碳是儲存在藍碳生態(tài)系統(tǒng)中的。其中，紅樹林、鹽沼和海草床等關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)貢獻了藍碳總量的70%。面對國家“3060”碳達峰碳中和新目標和深圳建設(shè)全球海洋中心城市新使命，深圳大力發(fā)展藍色碳匯將具有重大現(xiàn)實意義。

圖1 中國濱海濕地主要生態(tài)類型的相對地理分布及其儲碳機制

02 國內(nèi)外藍碳現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學委員會（IOC/UNESCO）于2009年聯(lián)合發(fā)布《藍碳：健康海洋對碳的固定作用——快速反應(yīng)評估報告》，確認了海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過程中至關(guān)重要的作用，并重點介紹了海草床、紅樹林、濱海沼澤三大海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)，指出這三大藍碳系統(tǒng)具有固碳量巨大、固碳效率高、碳存儲周期長等特點和基本屬性。政府間氣候變化委員會于2014年2月底發(fā)布《對2006IPCC國家溫室氣體清單指南的2013增補：濕地》，增補了濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)等溫室氣體排放與吸收的估算方法。保護國際·山水（CI）、世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）等組織于2014年9月發(fā)布的《海岸帶藍碳：紅樹林、鹽沼和海草床碳儲量與釋放因子評估方法》，提供了建立沿海藍碳清單的勘測、數(shù)據(jù)獲取和估算方法。相關(guān)國家和國際組織也高度重視藍碳保護工作，推動將藍碳納入《氣候變化框架公約》，加入國家溫室氣體清單和國家信息通報機制，并探索將藍碳納入國家發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策之中。

中國的藍碳保護工作與國際社會同步開展，以地方試點的形式進行了有益探索和積極實踐。今年3月15日中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)“要提升生態(tài)碳匯能力，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草地、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量”。2020年9月17日，我國在聯(lián)合國氣候行動峰會中提到“開展藍色碳匯研究及試點工作”。2019年5月12日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》提到“開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點，開展藍碳標準體系和交易機制研究，依法合規(guī)探索設(shè)立國際碳排放權(quán)交易場所”。同時，深圳、廈門、威海及湛江等我國沿海城市也在藍色碳匯方面率先開展了先行探索，取得了重大進展。

表1 全國各城市藍色碳匯工作開展情況

目前全球碳市場交易額預估有3000億美元，中國碳市場是全球配額成交量第二大的市場，藍色碳匯將成為國家新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟新增長點，但目前國際上海洋碳匯標準體系還是空白，海洋碳匯交易規(guī)則還未建立，海洋碳匯市場還未形成。加快建立海洋碳匯標準體系、形成海洋碳匯交易規(guī)則、建立海洋碳匯交易市場，對主導國際海洋碳匯發(fā)展走向、把握海洋碳匯話語權(quán)和主動權(quán)有重要意義。

03 深圳發(fā)展藍色碳匯優(yōu)勢

作為國家首批低碳試點城市、碳排放權(quán)交易試點城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)及建設(shè)中的全球海洋中心城市，大力發(fā)展藍色碳匯，發(fā)展藍碳經(jīng)濟，深圳具有如下先天優(yōu)勢。

表2 中國沿海各省份濱海濕地各類型的分布及其碳埋藏速率估算

一是自然資源優(yōu)勢。深圳海洋自然資源豐富，全市海域面積1145平方公里，擁有大亞灣、大鵬灣、深圳灣及珠江口構(gòu)成的三灣一口海域資源，擁有良好的深水岸線、沙灘、濕地等灣區(qū)資源，具有豐富的海洋生物多樣性資源，擁有福田國家級紅樹林自然保護區(qū)等，具備發(fā)展藍色碳匯的先天優(yōu)勢。

二是科技創(chuàng)新優(yōu)勢。深圳市海洋經(jīng)濟已初步建立起一個以產(chǎn)業(yè)為導向、以企業(yè)為主體的開放合作、市場主導、政府扶持的創(chuàng)新體系，成功入選國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市及國家海洋綜合管理示范區(qū)，擁有涉海創(chuàng)新載體63個，其中國家級載體2個、省級載體17個，深圳海洋大學、國家深?？瓶贾行暮椭袊Ｑ蟠髮W深圳研究院建設(shè)正在加速推進中。隨著深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都加速推進，可為深圳發(fā)展藍碳注入新的活力，成為推動藍碳經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主引擎。

三是市場先行優(yōu)勢。深圳市是我國第一個正式啟動碳排放交易的試點城市，也是目前覆蓋企業(yè)數(shù)量最多、交易最活躍、減排效果最顯著的試點之一，作為深圳碳交易唯一法定平臺的深圳排放權(quán)交易所是全球發(fā)展中國家第一個運營碳市場的交易平臺。碳市場對外開放程度高，深圳碳市場是全國首個引進境外投資者的碳市場。截至2021年初，深圳碳市場境外投資的交易量已超過1000萬噸。率先完成全國首個《海洋碳匯核算指南》編制。此外，作為國家綜合改革示范試點地區(qū)，根據(jù)授權(quán)深圳可率先在藍碳領(lǐng)域開展相關(guān)試點試驗示范。

04 加快深圳藍色碳匯發(fā)展的對策建議

一是加強對藍色碳匯資源調(diào)查和監(jiān)測研究。藍碳發(fā)展的基礎(chǔ)工作是藍碳的監(jiān)測和核算，科學準確的固碳量核算是藍碳價值實現(xiàn)的重點。目前，深圳藍色碳匯核算研究剛剛起步，應(yīng)集聚國內(nèi)外藍色碳匯領(lǐng)域頂級專家團隊，從深圳全市藍碳生態(tài)系統(tǒng)分布和碳庫調(diào)查入手，開展藍碳綜合調(diào)查與評估，建立深圳市藍碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在研發(fā)藍碳儲量調(diào)查、監(jiān)測與評估和藍碳減緩與適應(yīng)氣候變化系列標準的基礎(chǔ)上，建立藍碳調(diào)查評估和監(jiān)測方法，查明藍碳全生命周期和物質(zhì)循環(huán)全過程的價值實現(xiàn)途徑，形成藍碳策源地效應(yīng)。

二是開展藍碳市場交易試點。加快推進藍色碳匯交易進入深圳碳交易市場，通過推動藍色碳匯交易市場發(fā)展提高藍色碳匯價值的市場化程度，加快碳匯資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。同時支持藍碳信貸、債券、保險、基金的發(fā)展，探索藍碳期貨、期權(quán)和藍碳資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，積極開發(fā)更多的藍碳金融產(chǎn)品及交易服務(wù)市場。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、基金、保險機構(gòu)發(fā)展藍碳領(lǐng)域綠色金融及其衍生品，探索建立藍碳投融資標準規(guī)范，填補藍碳投融資標準國際空白，為我國應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟、保持高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)國際藍碳發(fā)展提供技術(shù)和管理支撐。

三是探索構(gòu)建藍色碳匯核算和價值評估標準體系。目前國際上尚無被廣泛認可的藍色碳匯價值核算標準，現(xiàn)階段對藍碳的價值認同及價值體現(xiàn)在我國也尚未形成普遍共識。深圳應(yīng)當抓住機遇、先行示范，加快藍色碳匯核算、碳匯價值評估等領(lǐng)域相關(guān)標準體系的研究和制定，爭取掌握國際藍色碳匯標準制定的主導權(quán)。積極推動將藍碳納入生態(tài)保護補償范圍，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和經(jīng)濟手段的杠桿導向調(diào)節(jié)功能，從而更好地提高藍碳利用效率，保護海洋生態(tài)系統(tǒng)，有效助力實現(xiàn)碳中和目標。

四是大力發(fā)展藍碳經(jīng)濟。藍碳經(jīng)濟是利用二氧化碳、過剩營養(yǎng)鹽等傳統(tǒng)經(jīng)濟副產(chǎn)品，提供生態(tài)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品的減碳經(jīng)濟。目前國內(nèi)煙臺發(fā)布了全國首個藍碳經(jīng)濟發(fā)展計劃，在發(fā)展藍碳經(jīng)濟制度建設(shè)層面走在了全國前列。深圳應(yīng)利用全球海洋中心城市建設(shè)契機，加快布局藍碳經(jīng)濟，科學合理利用海洋資源，突出科技創(chuàng)新，破解海洋負排放相關(guān)技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展海洋生態(tài)種業(yè)、海洋生態(tài)智造業(yè)、海洋新能源、海洋生態(tài)服務(wù)業(yè)，積極策劃海洋牧場、漁業(yè)碳匯、海草床碳匯等海洋碳匯項目，推動海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，打造海洋低碳新型經(jīng)濟體系。

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